인천흥신소 미국의 ‘그림자 군대’ CIA, 베네수엘라 항만 공격은 왜 이들이 맡았나

인천흥신소 베네수엘라에 첫 지상공격을 감행한 미국 정부 기관이 중앙정보국(CIA)이라는 보도가 나온 상황에서 역대 미국 정부가 법적 책임을 회피하기 위해 군 대신 CIA를 통해 해외에서 불투명한 군사작전을 감행하는 행태가 반복되고 있다는 지적이 나온다.
미국 일간지 뉴욕타임스(NYT)는 30일(현지시간) CIA가 대베네수엘라 공세 준비 과정에서 상당한 역할을 해왔고, 올해 초 도널드 트럼프 미 대통령이 베네수엘라에서의 CIA 작전을 승인하고 다양한 임무 계획을 짤 것을 지시했다고 보도했다.
트럼프 대통령은 전날 베네수엘라 부두 지역의 마약 적재 시설을 공격했다고 밝히면서도 취재진이 무인기(드론) 공격을 감행한 주체를 묻자 “누가 했는지 정확히 알고 있지만 말하고 싶지 않다”고만 짧게 답했다. 앞서 CNN방송은 이달 초 CIA가 베네수엘라의 한 부두를 표적으로 드론 공격을 감행했다고 보도했다.
제2차 세계대전 직후인 1947년 탄생한 CIA는 외국 정부와 기업, 사이버 공간에서의 정보를 수집해 정부 부처에 보고하는 미국의 정보기관이다. 해외 활동을 주로 한다는 점에서 국내에서 법 집행을 하는 미 연방수사국(FBI)과는 다르다.
CIA는 고문, 준군사작전, 정치 공작 등 미국 정부의 ‘비밀스러운’ 작전을 수행했다는 점에서 문제가 됐다. CIA 작전총국 산하 특수활동센터에 소속된 준군사 요원들은 미군 특수부대 출신 베테랑으로 이뤄진 것으로 알려졌다. 전문가들은 수백 명의 상근 준군사 요원이 있는 것으로 추산하고 있다.
조지 W 부시 행정부부터 버락 오바마 행정부로 이어지던 2000~2010년대 초반 CIA는 파키스탄 알카에다, 파키스탄탈레반, 예멘 알카에다아라비아반도지부, 소말리아 알샤바브 등 극단적 이슬람주의 단체를 대상으로 드론 공격을 주도했다.
로널드 레이건 전 행정부도 ‘더러운 전쟁’이 한창이던 1980년대 남미에서 좌파 세력을 탄압하기 위해 CIA를 통해 우파 세력에 비밀리에 군사 지원을 했다. 온두라스 반군 게릴라 조직 콘트라를 위한 무기 지원, 엘살바도르 내전 중 정부군 군사 훈련 지원 등이 대표적인 예다. NYT는 “CIA는 쿠데타, 암살 음모, 니카라과 좌파 정부에 맞선 콘트라 반군과의 싸움 등 라틴 아메리카에 개입해온 길고도 추악한 역사를 갖고 있다”고 지적했다.
이 밖에 CIA가 루마니아, 아프가니스탄, 태국 등지에 비밀 수감시설을 만들어 테러 용의자를 고문했다는 사실이 상원 청문회와 언론 보도 등을 통해 알려졌다.
미국이 국방부 대신 정보국인 CIA를 이용해 군사 행동에 나서는 이유는 크게 두 가지로 꼽힌다. 미국이 특정 공작을 꾸며냈다는 사실을 숨기고, 공작 행위에 따르는 법적 문제를 피하기 위함이다.
행정부 입장에서 CIA는 군보다 더 강하게 통제할 수 있는 조직이기도 하다. CIA는 대통령 직속 독립 기관이지만, 군을 이용해 군사작전을 하려면 전쟁권한법에 따라 의회 승인을 얻어야 한다. 앞서 트럼프 행정부가 미군 남부사령부를 통해 카리브해에서 마약 운반 의심 선박에 탄 민간인을 공격하자 야당인 민주당은 “전쟁권한법 위반 행위”라며 군 공격 행위를 문제 삼았다.
이슬람 수니파 ‘형제국가’인 사우디아라비아와 아랍에미리트(UAE)가 역내 지정학적 주도권을 놓고 예멘에서 벌이고 있는 대리전이 더욱 확대될 수 있다는 우려가 커지고 있다. UAE가 예멘 내 병력을 철수하겠다면서 정면 충돌은 일단 피했지만, UAE의 지원을 받는 예멘 분리주의 무장세력 남부과도위원회(STC)가 후퇴하지 않겠다고 하면서 당분간 긴장이 이어질 것으로 보인다.
UAE 국영 WAM통신에 따르면 30일(현지시간) UAE 국방부는 “예멘에 남아있는 테러대응팀을 자발적으로 철수한다”고 성명을 통해 밝혔다. 국방부는 “최근 상황 전개, 대테러 작전의 안전과 효율성에 미칠 잠재적 영향을 고려했다”고 덧붙였다.
이같은 결정은 최근 한 달간 급속도로 고조된 역내 긴장을 완화하기 위한 조치다. STC와 연계된 무장단체들은 이달 초부터 석유 매장량이 풍부한 예멘 남동부 하드라마우트주 등 옛 남예멘 국가에 포함됐던 8개 주를 장악했다. 하드라마우트주 등은 사우디와 국경을 접하고 있다. 사우디는 이를 자국 안보를 위협하는 현상 변경이라고 판단해 지난 26일 예멘 내에 있는 STC 거점을 공습하는 등 무력을 행사해왔다.
사우디는 이날도 UAE가 STC를 지원하기 위해 무기와 군용 차량을 보냈다면서 예멘의 항구 도시 무칼라에 정박해있던 차량을 폭격했다고 밝혔다. 사우디는 또 군을 예멘 접경 지역에 배치해 STC에 대한 경계 수위를 높였다. 사우디 외교부는 최근 몇 주간 STC의 공세가 확대된 것의 배후에는 UAE가 있다며 이는 “극도로 위험한 움직임”이라고 비난했다.
중동 내 대표적인 친미 걸프국이자 이슬람 수니파 국가인 사우디와 UAE는 그간 여러 현안에 관해 협력했다. 2014년 예멘 후티 반군이 정부를 축출하며 내전이 시작될 당시에는 양국이 기존 정부를 지원하기 위한 군사 연합을 함께 이끌었다.
하지만 최근 몇 년 사이 역내 주도권을 둘러싼 경쟁이 심화하면서 관계가 악화했다. UAE는 2019년 지상군 병력 대다수를 예멘에서 철수하면서 예멘 정부군 대신 STC를 지원하기 시작했다. 반면 예멘과 국경을 맞대고 있는 사우디는 예멘 정부군 지원을 주도해왔다.
사우디와 UAE가 예멘에 관한 영향력을 확대하려는 이유는 예멘이 해상 운송로를 확보하기 위한 요충지로 꼽히기 때문이다. 전문가들은 UAE 지도자들이 예멘 남부 해안을 따라 영토를 확장하고 항구와 섬 등을 확보해 해상 무역로를 장악하려 한다고 분석한다.
영국 국제정책연구소 채텀하우스의 예멘 연구원인 파레아 알 무스리미는 “수년간 예멘 내 대리 세력을 통한 간접 경쟁을 벌여온 양측의 분쟁이 이제 직접적인 대립으로 치닫는 양상”이라며 “특히 최근 상황이 불안정하고 위험한 국면으로 접어들고 있다”고 뉴욕타임스에 말했다.
AP통신은 사우디와 UAE의 이번 갈등을 계기로 후티 반군과 다른 무장세력들이 경쟁하던 예멘 내 전선이 더욱 복잡해질 수 있다고 전망했다. UAE가 병력 철수를 발표한 후에도 STC는 “토지 소유주에게 자신의 땅을 떠나라고 요구하는 것은 부당하다”며 “우리는 방어 태세에 있으며, 우리 군대를 향해 움직이는 모든 행동에 관해 대응할 것”이라고 AFP에 밝혔다.
역내 분쟁이 확대될 수 있다는 위기감이 커지자 미국도 양국 간 갈등 봉합에 나섰다. 마코 루비오 미 국무장관은 이날 UAE와 사우디 외교장관에게 각각 전화를 걸어 자제를 요청했다. 루비오 장관은 지난 26일에도 성명을 내고 “미국은 예멘 남동부에서 발생한 최근 사태에 관해 우려를 표명한다”며 “우리는 지속적인 해결책을 모색하기 위해 자제와 외교적 노력을 촉구한다”고 밝혔다.

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